ОЦЕНКА (ПОДТВЕРЖДЕНИЕ) СООТВЕТСТВИЯ

В ходе выступления были преведены ссылки на дословные требования Технического регламента в отношении исследований продукции в ходе подтверждения соответствия. Как известно, в процессе законотворчества нет берется во внимания экономическая нагрузка на производителя. Хотя по отдельным проектам (например, "Честный знак") известны компенсации.

Внести изменения в уже принятую декларацию без переиздания невозможно, ни техническини, ни с точки зрения законодательства.

Постановление Правительства РФ № 936, часть 15:
"Внесение изменений в зарегистрированную декларацию о соответствии не допускается. При необходимости внесения изменений заявитель принимает новую декларацию о соответствии и осуществляет ее регистрацию в соответствии с настоящими Правилами."

Тот же документ допускает принятие новой декларации взамен той, в которой есть опечатка. Но при этом понятие "опечатки" не раскрыто.

Постановление Правительства РФ № 936, часть 16:
"Заявитель принимает новую декларацию о соответствии и осуществляет ее регистрацию без представления документов и сведений, предусмотренных подпунктами "б"-"д" пункта 7 настоящих Правил, в следующих случаях:
выявление в декларации о соответствии и приложениях к ней ошибок (опечаток)"

Если обратиться к толковым словарям, то значение слова "опечатка" трактуется как случайность в наборе текста, промах при наборе текста, случайность.

Если получится обосновать, сославшись на определения, то этом случае, возмжно рекомендавать принять новую декларацию взамен предыдущей.

Срок пригодности протоколов к использованию в декларировании не установлен официально, не закреплен, поэтому исходить следует из рисков. Просчет этих рисков затруднителен и сложно выражаем в цифрах. Метрикой может быть частота изменений сырья, корректировок рецептур, результаты ППК (программы производственного контроля). В связи с тем, что аргументация составит сложность, можно пользоваться рекомендациями и аргументами тех, кто будет нас проверять.

До 2023 года РосПотребНадзор в своих выступлениях давал рекомендацию брать протоколы не старше 6 месяцев. Но в последнее время все чаще звучит рекомендация, чтобы дата выдачи протокола укладывалась в сроки ППК.

Например, если вы сдаете продукт на микробиологические исследования в рамках ППК 1 раз в месяц, то и для декларации следует брать протокол на микробиологию не старше 1 месяца. А если токсичные примеси в рамках ППК исследуются 1 раз в год, то и протокол на этот показатель для декларации должен быть не старше одного года

Упрощенная схема декларирования служит только для целей ввоза продукции, но не для реализации. Для реализации такой продукции необходимо принять декларацию о соответствии ТР в дополнение к декларации, принятой по упрощенной схеме

Сроки годности и условия хранения продукции могут быть установлены в соответствующих ГОСТ на продукцию. Если продукт выпускается в строгом соответствии ему, то можно применять указанный в ГОСТ срок годности. Однако, если продукт выпускается в соответствии с ТУ, то сроки годности могут быть установлены в ТУ, но идентичные тем, которые установлены в ГОСТ.
Кроме этого, сроки годности для особо скоропортящихся и скоропортящихся продуктов указаны в СанПиН 2.3.2.134-03 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов», приложении 1.
Однако в случае применения отличной, от указанных в ГОСТ на аналогичный вид продукции, упаковки, технологии, сырья, применения пищевых добавок, не предусмотренных ГОСТ, данные в ГОСТ рекомендации по условиях хранения и срокам годности уже теряют свою актуальность. Изготовителю требуется устанавливать самостоятельно и обосновывать выбранные сроки годности на продукцию, так как, такая упаковка/технология/рецептура сделает продукт с пролонгированным сроком годности, позволив ему храниться дольше. Тогда, следуя требованиям ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», главе 2, статье 7, пункту 6: «Сроки годности и условия хранения пищевой продукции установливаются изготовителем».
СанПиН 2.3.2.134-03 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов», пункт 1.9: «Сроки годности и условия хранения на продукты, превышающие сроки и/или величины температур хранения для аналогичных видов продуктов, представленных в приложении N 1 (пролонгированные), а также сроки годности и условия хранения на новые виды продуктов, которые не имеют аналогов в указанном приложении 1, должны быть обоснованы в установленном порядке».
Пролонгированные сроки годности  - это сроки годности на скоропортящиеся пищевые продукты, вырабатываемые в соответствии с новыми технологиями производства, упаковки, хранения или при усовершенствовании существующих технологий, продолжительность которых превышает установленную ранее для аналогичных видов продукции по традиционным технологиям (или особо скоропортящихся продуктов).
Таким образом, обоснование сроков годности, установленных изготовителем для описанного в вопросе продукта, должно быть, согласно требованию СанПиН. Процедура подтверждения сроков годности включает в себя не только проведение лабораторных испытаний но и получение экспертного заключения. П.3.3 и п.3.4 МУК 4.2.1847-04 «Санитарно-эпидемиологическая оценка обоснования сроков годности и условий хранения пищевых продуктов»:

«Санитарно-эпидемиологические заключения о возможности установления сроков годности скоропортящихся пищевых продуктов, продуктов, изготовленных по новым технологиям и/или из новых видов сырья, продуктов детского, лечебного и профилактического питания, в т.ч. консервированных; продуктов, полученных из генетически модифицированных источников, выдаются отраслевыми научно-исследовательскими учреждениями с участием уполномоченных учреждений санэпидслужбы России и НИИ Министерства здравоохранения РФ и РАМН, аккредитованными в установленном порядке, с последующим оформлением санитарно-эпидемиологических заключений на продукцию конкретных изготовителей по месту нахождения предприятия-изготовителя».

Да, согласно требованиям Решения Коллегии №293 необхожимо указывать форазу о распространении действия декларации  с даты изготовления образцов. Кроме того, требования об указании даты изготовления образцов присутствует и в Постановлении Правительства №936: "8. Заявление о регистрации декларации о соответствии содержит следующие сведения: <...> иная информация, в том числе сведения о дате изготовления отобранных образцов (проб) продукции, прошедших исследования (испытания) и измерения (при наличии)." В тексте Решения Коллегии №293 есть исключения, но они не относятся к пищевой продукции - необходимо указывать.

Для полуфабрикатов, которые были изготовлены на производстве и будут на нем же использованы, не выпускаются в обращение не требуется подтверждать соответствие требованиям ТР ТС 029/2012.
Если этот продукт выпускается в обращение, то требуется подтверждение его соответствия. Если SO2 содержится в продукте, то при декларировании необходимо заявить соответствие ТР ТС 029/2012, так как, согласно тексту регламента такой продук является объектом его регулирования.

ТР ТС 029/2012, статья 3, часть 1:
"Объектами технического регулирования настоящего Технического регламента являются выпускаемые в обращение и находящиеся в обращении на единой таможенной территории Таможенного союза:
<...>
4) пищевая продукция в части содержания в ней пищевых добавок, биологически активных веществ из ароматизаторов, остаточных количеств технологических вспомогательных средств"

Если SO2 вносится как рецептурный компонент, то потребуется также проведение испытаний в рамках декларирования на соответствие ТР ТС 029/2012

Основанием для предоставления протокола может служить договор поставки. Рекомендуется предусмотреть предоставление протоколов через договор, так как, их отсутствие не позволит удостовериться в качестве проведения процедуры подтверждения соответствия. Также проверка протоколов испытаний может быть проведена в ходе аудита поставщика.

Недопустимо на маркировке дробление наименования по частям. Придуманное название является астью наименования. Отделять его от остальной части недопустимо.

Если на маркировке присутствует наименование в полном виде и одновременно на другой части упаковки наименование прописано в сокращенном виде, это квалифицируется как ввод потребителя в заблуждение согласно части 2 статьи 14.7 КоАП РФ. Так как, у потребителя/приобретателя не формируется понимание какое из этих двух наименований всё-таки является истинным наименованием продукта. Присутствие двух наименований: в полном и сокращенном виде также может быть воспринято потребителем/приобретателем таким образом, что одно из них является не наименованием, а маркетинговой надписью. Это затрудняет идентификацию продукта, так как, не имея достоверного понимания какое из наименований является истинным, может быть затруднен поиск наименования в декларации о соответствии на продукт.

В ТР ТС 022/2011, статье 4, части 4.3, пункте 1 сказано:
«Наименование пищевой продукции, указываемое в маркировке, должно позволять относить продукцию к пищевой продукции, достоверно ее характеризовать и позволять отличать ее от другой пищевой продукции.
Придуманное название пищевой продукции (при наличии) должно быть включено в наименование пищевой продукции и расположено в непосредственной близости от него».
Таким образом, это несоответствие квалифицируется в соответствии частью 1 статьи 15.12 КоАП РФ как нарушение установленного порядка нанесения маркировки.

В Технических регламентах отсуствуют конкретные наименования продуктов.