«БЕЗОПАСНОСТЬ = УВЕРЕННОСТЬ!» ВСЁ О ПОДТВЕРЖДЕНИИ СООТВЕТСТВИЯ ПРОДУКЦИИ

Валентина, норма по приостановке документов оценки стран - участниц ЕАЭС указана в Постановлении Правительства РФ от 27.10.2025 N 1669. Это изменения, которые вносятся в ПП РФ от 19.06.2021 № 936 "О порядке регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии, признания их недействительными и порядке приостановления, возобновления и прекращения действия сертификатов соответствия, признания их недействительными" Данный документ регулирует только действия связанные с декларациями и сертификатами. Речи об СГР в нем не ведется.

Известные мне недавние изменения по законодательству регулирующему БАД не затрагивают изменений документов оценки, в частности необходимости замены СГР. Армения является страной- членом ЕАЭС, и все разрешительные документы, выданные уполномоченными органами стран-участниц, согласно Договора ЕАЭС имеют равную силу действия на всей территории ЕАЭС. Однако, такое правило действует, если процедуры оценки проведены в соответствии с установленными требованиями и в полном объеме.

В зависимости от того, какая эта продукция. Например, если речь идет о пищевой продукции, то обязательной оценки соответсствия, согласно ТРТС 021/11, не подлежит только уксус. В этом случае можно предоставить письменное заявление производителя, импортера. Кроме того, можно получить соответствующее информационное письмо от аккредитованного органа по сертификации, в области акредитации которого, есть пищевая продукция.

В соответствии с Решением 44, схема 1д предусматривает, что "..исследования (испытания) и измерения отобранных образцов (проб) продукции по выбору заявителя проводятся в аккредитованной испытательной лаборатории (центре) или собственной испытательной лаборатории изготовителя..". В настоящее время Решение 44 не имплиментировано в ТР ТС 021/11, однако данное положение уже применяется Росаккредитацией при регистрации деклараций о соответствии. Настоятельно не рекомендуем использовать для регистрации деклараций протоколы от неакредитованной лаборатории, не являющейся при этом собственной производственной лабораторией производителя декларируемой продукции. В случае с импортной продукцией - только протоколы аккредитованной лаборатории.

В ПП РФ № 936 в п.7 указан перечень документов, которые необходимо предоставлять (подгружать) во ФГИС при регистрации декларации о соответствии. Нормативный документ, по которому выпускается продукция, в нем не указан, кроме этого этих документов нет и в перечене доказательственных материалов, указанный в ТР ТС 021/11 . Однако, вы можете при желании данный документ подрузить, если считаете, что он обеспечивает доказательства соответствия продукции обязательным требованиям, но делать это не обязательно.

Нет, протокол исследований образца продукции, должен в полной мере отражать сведения о продукции, включая его полное наименование.

Действующая декларация о соответствии продукции должна отражать актуальные сведения. При выпуске продукции в обращение, произведенную по новому фактическому адресу производства, вы обязаны зарегистрировать новую декларацию о соответствии с актуальным адресом. Законодательство не устанавливает для такого случая переходного периода.

Отказное письмо – это документ, который подтверждает, что товар не подлежит обязательной сертификации или декларированию. Такое письмо основывается на требованиях нормативного законодательства и несет только лишь информационный характер. При юридических спорах во внимание будут браться актуальные законодательные требования, а не отказное письмо (если только предметом спора не стало само письмо, информация в котором не соответствовала требованиям законодательства и ввела в заблуждение заинтересованные стороны).
Этот документ не регламентируется законодательством, а значит:
- его наличие не обязательно (если все заинтересованные стороны компетентны и в состоянии самостоятельно проверить – подлежит ли товар обязательной сертификации /декларированию или нет – ведь эта информация открыта и доступна для всех)
- правил для его оформления не существует (письмо может быть оформлено в любом виде)
- ответственность за его составление не определена (автором письма может быть ответственное лицо со стороны производителя товара / уполномоченного представителя производителя товара или иным компетентным юридическим лицом (аккредитованным или добровольным органом по сертификации, консалтинговым агентством или другой организацией)
В общем, это просто письмо с информацией о продукте.
Почему при отсутствии обязательных требований по его наличию, производители все же обращаются в различные профессиональные инстанции?
Причины могут быть самыми разными – вот некоторые из них:
- на предприятии отсутствуют компетентные специалисты, которые готовы грамотно составить текст отказного письма и нести за указанную информацию ответственность;
- предприятие не уверено в правильности прочтения и трактовки нормативных требований к своему продукту и обращается к более компетентным лицам (в том числе для решения своих внутренних задач)
- заинтересованная сторона в качестве дополнительных условий выставляет требование по наличию такого письма (в том числе одним из обязательных условий может требоваться оформление такого письма аккредитованным центром). В первую очередь это вызвано потребностью в уверенности соблюдения законодательства поставщиками и оптимизации затрат времени на проверку.
Срок действия отказного письма зависит от той информации которую оно содержит и тех целей, для которых составляется. Следует принимать во внимание тот факт, что законодательство меняется, а значит и информация, предоставленная заинтересованной стороне может потерять свою актуальность.

В соответствии с Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18 апреля 2018 г. N 44 "О типовых схемах оценки соответствия", п.25 е)
«25. Типовые схемы декларирования соответствия в зависимости от применяемой схемы декларирования соответствия включают в себя следующие последовательно выполняемые процедуры:
… е) проведение исследований (испытаний) и измерений продукции в зависимости от схемы декларирования соответствия по выбору заявителя в аккредитованной испытательной лаборатории (центре) или собственной испытательной лаборатории изготовителя (если иное не установлено техническим регламентом)»
При этом, по определению (также в Решении Совета ЕЭК № 44 от 18.04.18.):
«аккредитованная испытательная лаборатория (центр)» -  зарегистрированное на территории государства-члена в соответствии с его законодательством юридическое лицо, осуществляющее исследования (испытания) и измерения, официально признанное органом по аккредитации и включенное в единый реестр органов по оценке соответствия Союза, или структурное подразделение такого юридического лица, действующее от его имени
«собственная испытательная лаборатория изготовителя» - зарегистрированное в установленном законодательством государства-члена порядке на его территории юридическое лицо, осуществляющее исследования (испытания) и измерения и находящееся в собственности изготовителя, или структурное подразделение этого юридического лица, действующее от его имени;
Исключения (если они есть) установлены в соответствующих ТР ТС на продукцию.
Если возможность проводить исследования в аккредитованных испытательных лабораториях/центрах отсутствует…
Следует разбираться с причиной отсутствия такой возможности.
Если в регионе нет аккредитованной лаборатории -  организовывать проведение испытаний в другом, ближайшем регионе. Это достаточно распространенная практика.
Если есть финансовая возможность – организовывать собственную испытательную лабораторию.

В промышленном производстве - каждый новый вид продукта – это отдельное, очень ответственное событие. Проводить исследование его безопасности при таком подходе – естественное мероприятие.  Регистрация декларации на основании полученного протокола это просто, быстро и почти без финансовых затрат, если изготовитель делает это самостоятельно (размер государственной пошлины на сегодня составляет 1500 руб.).
Подобные вопросы и сложности с определением выборки для проведения испытаний, возникают тогда, когда в одну декларацию включают большой ассортимент выпускаемой предприятием продукции. Конечно, проводить испытания каждой ассортиментной позиции может быть очень затратным для предприятия. В этом случае важно правильно выбрать типовой образец, показательный для всей партии или серийно выпускаемой продукции.
В соответствии с ГОСТ Р 58972-2020 «Оценка соответствия. Общие правила отбора образцов для испытаний продукции при подтверждении соответствия» раздела 3 «Общие положения», п.3.8.:
«3.8 Выборка образцов (проб) продукции по количеству образцов должна обеспечивать обоснованное принятие решений о соответствии выпускаемой продукции или представленной партии продукции установленным требованиям при положительных результатах испытаний. Объем выборки образцов (проб) продукции определяют не только исходя из условий статистической достоверности, но и с учетом экономических затрат заявителя в случае разрушающих испытаний»
Другими словами, выборка должна быть максимально репрезентативной.
Для обеспечения качества отбора проб для оценки соответствия следует руководствоваться ГОСТ Р 58972-2020, применять метод оценки рисков и здравый смысл.

Требования к маркировке потребительской упаковки установлены в ТР ТС 021/2011 (п.4.8. Общие требования к указанию в маркировке наименования и места нахождения изготовителя пищевой продукции, уполномоченного изготовителем лица, импортера)
Согласно п.4.8. ТР ТС 022/2011, маркировка потребительской упаковки должна в обязательном порядке содержать информацию об изготовителе продукта (и наименование юридического лица, и адрес места его нахождения):
«6. Если у изготовителя имеется уполномоченное изготовителем лицо, наименование и место нахождения такого уполномоченного изготовителем лица должны быть указаны в маркировке пищевой продукции»
Таким образом, в маркировке этикетки обязательно должна быть указана информация о фактическом производителе и лице, для которой данный изготовитель производит продукт.
 В декларации ТР ТС/ТР ЕАЭС должна быть отражена информация об изготовителе и о заявителе. Когда декларацию регистрирует изготовитель продукции – информация в полях заявитель и изготовитель дублируется. Когда  заявитель  и изготовитель -  разные юридические лица, то в полях указана разная информация - соответственно.
Вероятнее всего, в Вашем примере, юридическое лицо, для которого изготовлен продукт - и есть заявитель.
Соответственно и в маркировке товара, и в декларации на этот товар должны содержаться сведения о двух юридических лицах – о фактическом изготовителе и заявителе.
Документ, в котором отражены требования к оформлению деклараций (в том числе) и на который следует сослаться в случае выявления несоответствий в представленных документах на продукт:
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 г. N 293
"О единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза и правилах их оформления"

ответ лучше уточнить в ФАУ НИА (Федеральное автономное учреждения "Национальный институт аккредитации")