Статьи экспертов
2026-01-14 09:37

ТОП-10 ошибок в декларациях соответствия

С 2021 года заявители полностью несут ответственность за принятые ими декларации соответствия, а органы сертификации не имеют области аккредитации в сфере декларирования соответствия продукции. Конечно, заявители могли сами принимать декларации и до 2021 года, но общего запроса на это не было: не с кем было делиться и обмениваться опытом, вопросами – малое количество предприятий имело компетентных сотрудников в этой области знаний.
Сейчас нас склоняют в сторону европейской системы, когда каждый производитель несет максимум ответственности за то, что он производит. Это видно не только в декларировании: регуляторная гильотина, упразднившая конкретику в требованиях, укрепившая значимость риск-ориентированного подхода, положила еще один кирпичик на строительстве этой дорожки.
С 2024 года мы увидели еще один шаг на пути сужения ответственности на производителе – распространения машиночитаемых доверенностей на физических лиц, которые стали активнее применяться сотрудниками компаний для принятия деклараций соответствия.
С 2025 года введена плата за декларирование соответствие продукции, взимаемая с заявителя, посредники не смогут участвовать в оплате процедуры.
На сегодняшний день аутсорсинг декларирования по-прежнему используется, но он приобрел иной вид по сравнению с периодом до 2021 года. Теперь этот процесс позиционируется как оказание консалтинговых услуг, ввиду отсутствия области аккредитации. А раз контроль теперь сфокусирован максимально на заявителе, сотрудникам, участвующим в организации этого процесса, необходимо иметь бдительность и разбираться в вопросе особенно тщательно. Важно отдавать процесс на аутсорсинг не по причине отсутствия знаний в этой области, а для того, чтобы высвободить ресурс: время, сотрудников. В противном случае, могут ждать неприятности при надзоре, аудитах, работе с партнерами и клиентами.
Радует тенденция, что многие коллеги прибегают к этой же логике, поэтому в данной статье хотелось бы поделиться наблюдениями по ошибкам в декларациях на более глубоком уровне. Простые ошибки тоже часто ускользают от внимания, например, если вы только начинаете работу с процессом подтверждения соответствия в форме декларирования.
Аудитория Food Safety объединяет в себе профессионалов индустрии, поэтому предлагаю разобрать более редкие ошибки, на которые меньше обращают внимание, чтобы и при аутсорсинге процесса и при самостоятельной работе не иметь проблем в работе с принятыми декларациями.
ТОП-10 ошибок при декларировании соответствия пищевой продукции:

1) Нарушение Федерального закона «Об обеспечении единства измерений» от 26.06.2008 N102-ФЗ в части методик

Применение некорректных методик для исследований, средств измерений.
2) Игнорирование требований Постановления Правительства Российской Федерации от 19 июня 2021 г. № 934 «Об утверждении Правил принятия национальным органом по аккредитации решения о признании недействительными документов, выданных аккредитованными испытательными лабораториями в результате их деятельности»

Одна из наиболее популярных причин признания деклараций соответствия недействительными – нарушения в протоколах испытаний. Причины и органы, которые признают декларации соответствия недействительными, приостанавливают в действии декларации, описаны в Постановлении правительства №936 от 19.06.2021. Рекомендую обратить внимание также отдельно на причины признания протоколов испытаний недействительным. Они описаны в Постановлении Правительства Российской Федерации от 19 июня 2021 г. № 934. Если протокол испытаний будет признан недействительным, то и декларация соответствия, принятая с таким протоколом не долго продержится в статусе действующей, об этом сказано в Постановлении правительства №936 от 19.06.2021.
3) Нарушение Федерального закона «Об обеспечении единства измерений» от 26.06.2008 N 102-ФЗ в части поверок

Обратите внимание на межповерочный интервал оборудования. Он должен соблюдаться для оборудования, использованного в ходе исследований.

Рекомендую к посещению сайт Федерального фонда средств измерений. Это подсистема ФГИС «Аршин» ФБУ Росстандарта.
4) Несоблюдение требований Федеральный закон «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» от 28.12.2013 N 412-ФЗ

Обратите внимание на область аккредитации лаборатории при проведении испытаний для декларирования, если к этому есть требования в схеме декларирования. Сделать это можно на сайте ФГИС Росаккредитация. Если в схеме декларирования вынесено требование к протоколам из аккредитованной лаборатории, то лаборатория должна быть не только аккредитована, но и включена в Национальную часть единого реестра. Проверить это можно также на сайте ФГИС Росаккредитации.
5) Обратите внимание на отбор проб.

Отбор проб должен выполняться в соответствии с установленными требованиями по стандартам. При выявлении нарушений в этой области, будет считаться, что и декларация соответствия была принята с нарушениями требований к процессу.
6) Нарушения в стандарте вида Технические условия будут протягивать нарушения и в декларацию соответствия, так как эти документы взаимосвязаны, а декларация соответствия не выступает в качестве источника данных.

Таким источником данных наоборот выступает стандарт для декларации.
Примером такого нарушения может выступить неверная идентификация продукта, которая разрушит сразу весь подход, менять нужно будет стандарт, декларацию, протоколы испытаний, маркировку, технико-технологические карты, спецификации.
Поэтому на обучениях и в рамках консультаций я делаю акцент на том, что ошибки в стандарте – это масштабно!
7) Испытания в рамках декларирования проводились не для 100 % образцов декларируемой продукции.

ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», глава 4, статья 23, пункт 7:
«Доказательственные материалы должны содержать результаты исследований (испытаний), подтверждающие выполнение требований настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции»
Требование не прямое, но если следовать ему дословно, необходимо исследовать 100% образцов продукции в рамках декларирования. Именно на этот пункт Технического регламента ссылаются при претензиях на тему объема исследований – не указано причин для сокращения количества исследований, просто сказано о том, что они должны быть проведены для декларируемой продукции, а ТР ТС 021/2011 является регламентом прямого действия.
8) Изменение состава продукта после декларирования

На предприятиях изменение рецептуры – обычное дело:
  • временные сбои в поставках сырья;
  • отказ от части ингредиентов из-за роста цен на сырье;
  • замена ингредиентов из-за негатива потребителей.

Встает вопрос: что делать с декларациями? Полное бездействие в этом случае будет ошибкой. Приведу рекомендации, как можно грамотно оформить этот процесс.

Необходимо понять: насколько сильно изменение рецептурного состава. Масштаб измеряется во влиянии на идентификацию. От этого и будет зависеть порядок действий.

Простой пример как это работает:
Продукт идентифицирован как «Мучное кулинарное изделие. Пицца "4 сыра"».

✅ Заменив пропорции сыров пицца остается «Пиццей "4 сыра"»
➡️ Решение: Составьте акт изменения рецептуры, в котором описываете изменение. Новая декларация не нужна, изменение наименования продукта не требуется.

✅ Поменяв чесночный соус на сливочный, пицца остается «Пиццей "4 сыра"»
➡️ Решение: Составить акт изменения рецептуры, в котором описываете изменение. Новая декларация не нужна, изменение наименования продукта не требуется.

❌ Сократив один сыр, пицца с 3 видами сыра в составе не может называться и идентифицироваться как «Пицца "4 сыра"»
➡️ Решение: Изменение рецептуры, влияющее на идентификацию, потребует изменение декларации.
Рекомендация:

Необходимо внутри компании прописать отдельную инструкцию, устанавливающую порядок работы с подобными случаями, а случаи фиксировать актом, если декларация не меняется. Главное – составить грамотный акт с подробным описанием изменений. В этом может помочь ГОСТ 7.0.97-2016 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов». Документ устанавливает внешний вид приказов, служебных записок (организационно-распределительная документация).
9) Нарушение в системе HACCP и СМБПП.

При декларировании соответствия пищевой продукции мы заявляем, что продукт соответствует требованиям ТР ТС 021/2011, так как в статье 1 «Область применения» сказано, что объекты технического регулирования устанавливаются данным Техническим регламентов, а в статье 3 «Объекты технического регулирования», пищевая продукция описана как такой объект. А сам Технический регламент содержит в себе требования к внедрению HACCP.
10) Бездействие при изменениях, внесенных в техническую документацию, процессы, рецептуры.

Есть ряд случаев, которые мы описали как не требующие изменений в виде принятия новых деклараций соответствия, но бывают и иные случаи, когда игнорирование изменений будет нарушением: изменение сроков годности и/или условий хранений, переименование продукции и прочие.

При этом, отвечая на популярный вопрос: смена генерального директора предприятия не будет рассматриваться как повод к необходимости к принятию новых деклараций соответствия или замены декларации соответствия. Разрешенные причины для проведения процедуры замены декларации соответствия также описаны в Постановлении правительства №936 от 19.06.2021.
В заключении хотелось бы отметить необходимость ориентации в процессе декларирования еще раз. На предприятии всегда найдется сотрудник, которого можно этому обучить, не обязательно нанимать для этого отдельного сотрудника. Важно пройти качественное обучение, следить за законодательными изменениями и затем раз в год проходить обучение для поддержания свежих знаний. Это дешевле штрафов или упущенной выгоды при отказе от сотрудничества с крупными игроками рынка. Обученный работодателем персонал более мотивированный, лояльный и вовлечен.
Коллеги, делитесь нашей статьей, если она была для вас полезна, пересылайте ее вашим поставщикам и контрагентам, если вы общаетесь с ними по вопросам их деклараций, например, в рамках входного контроля. При наличии дополнительных вопросов, вы можете задать их мне через сайт Food Safety или посетить сайт или социальные сети проекта Docs Evolution, чтобы задать вопрос, скачать бесплатные материалы и пройти бесплатное 4-хдневное обучение самостоятельному декларированию.
ВАМ МОЖЕТ БЫТЬ ИНТЕРЕСНО:

Оценка (подтверждение) соответствия