Как оценить качество услуг посредников в рамках процедуры декларирования соответствия готовой продукции?

На сегодня заявители несут ответственность за декларирование соответствия продукции единолично. Больше центры сертификации не делят ответственность с заявителем в рамках процедуры. Заявитель оформляет электронную подпись и ей подписывает документ. Даже если подпись вы передали в пользование кому-то, то это рассматривается как консультационная услуга, но вся ответственность за корректность процедуры – на вас. В начале 2021 года ожидалось, что работа центров сертификации пойдет на спад: производители начнут декларировать продукцию самостоятельно, центрам остается только сертификация. Однако всё сложилось иначе и услуги помощи в декларировании пользуются спросом.

О нише производства продуктов питания принято говорить, как об обильной: много производителей, импортозамещение, сфера пищевого производства романтизирована. Многие мечтали когда-то выпускать свой хлеб, конфеты, сыр. И многие эти мечты реализуют. В сфере металлургической промышленности мечтателей меньше. А взлет популярности маркетплейсов и онлайн-площадок для торговли дал предпринимателям простую для реализации схему сбыта своей продукции. Тренд на отказ от готовки дома – взлет популярности, а соответственно и количества фудтех-компаний также способствует разрастанию ниши. И для большого количества мелких и средних по объему выпуска производителей именно декларирование продукции является их вариантом обязательного подтверждения соответствия.

Не имея опыта в декларировании продукции, производителям требуется помощь, они обращаются к посреднику – центру сертификации. Но так как ниша растет, пополняется молодыми производителями, появляются и те, кто хочет воспользоваться их неопытностью. Растет количество центров сертификации с сомнительными компетенциями, предлагающими сделать декларации за один день, под ключ, без исследований продукции. Для производителей, впервые обращающихся за такими услугами, может даже не смутить простота предлагаемой процедуры и привлечь условия.

К сожалению, столкновение с реальностью произойдет при первой же попытке поставки товара крупным партнерам или прохождении проверки. Обычно в этот момент и выясняется, что процедура была проведена неправильно и документы требуется переоформлять в полном объеме.

Разумеется, качество – приоритет не для каждого. Если производитель сам ищет пути сэкономить и провести процедуру нелегально, то «серый» центр сертификации быстро войдет в его жизнь. На фоне роста числа производителей, растет и количество компаний-посредников. Не все они работают «по-серому», но компетенции многих из них сомнительны. Для добросовестных производителей, которые хотели бы провести процедуру законным путем я поделюсь рядом рекомендаций в этой статье. Как проверить качество предоставляемы услуг и не попасть в руки мошенников:

1. Изучите предмет

Ознакомьтесь с процедурой декларирования, узнайте, как она должна проводиться, пообщайтесь с производителями вашего типа продукции и узнайте, как действуют они, а главное – с какими проблемами сталкивались. Узнайте о штрафах и за что их присваивают;

2. Соберите информацию по теме

Подготовьтесь к первой встрече с центром сертификации: узнайте какие в сфере декларирования есть актуальные вопросы, какие есть новости в индустрии, о чем говорят в этой среде. При общении обратите внимание на то, насколько специалисты погружены в индустрию. Это поможет вам узнать работают ли он по одному для всех установленному шаблону или у них есть индивидуальный подход, и они следят за актуальными изменениями законодательства;

3. Проэкзаменуйте

Конечно, человек, желающий отдать услугу на аутсорс, хочет вместе с задачей делегировать и заботы об этом процессе. Так как, при некорректном проведении процедуры велики риски штрафов, соберите основу нормативной базы и протестируйте ваш центр на ее знание. Спросите об актуальных коллизиях – какое решение видят они для сложных ситуаций и какие обоснования используют. Сравните их ответ с мнениями экспертов, РосПотребНадзора;

4. Ознакомьтесь с деятельностью компании

Изучите отзывы, сайт – действующий ли он, убедитесь, что предоставляемые вам данные о компании сходятся с данными в государственных реестрах, проверьте партнеров, с которыми работает центр: есть ли у лабораторий аккредитация, есть ли аккредитация у самого центра, если он предоставляет услуги сертификации;

5. Покупайте не у компаний, а у людей

Как и в других сферах, лучше всего выбрать специалиста, которому вы доверяете, в компетенциях которого вы уверены, о котором есть информация в профессиональных кругах, который ведет активную профессиональную жизнь, на которого есть рекомендации;

6. Пройдите полноценное обучение;

Если вы отдаете услугу на аутсорс, вам будет сложно защитить свои документы в случае аудитов, претензий и вопросов. Причина в отсутствии компетенций по вопросам, которые будут возникать. Это даже может стать причиной штрафа или отказа в работе с вами, если вы не сможете ответить на вопрос аудитора.

Работая с производителями, с декларациями, которые им были оформлены в некомпетентных центрах сертификации статистически выделяются следующие несоответствия как наиболее популярные:

1. Нарушение правил оформления деклараций на бумажном носителе;
2. Внесение в декларацию слишком обширного номенклатурного перечня, даже номенклатур из разных технических регламентов. Наиболее распространено, если продукция выпускается не по ТУ, а по СТО;
3. Недостаточный лабораторный контроль продукции;
4. Использование минимального количества доказательных материалов.

Внимательный выбор компании, которой вы делегируете декларирование на аутсорс убережет вас от критических несоответствий в декларации. Однако лучше производителя никто не может знать конкретный продукт. Глубокая погруженность в знания о продукте и процессе его выпуска – первый шаг к регистрации декларации высокого уровня качества. Вы не сможете передать центру сертификации все свои знания о нем, а точнее – о его контексте. Остается только научиться самостоятельно его задекларировать! Какие шаги вам предстоит пройти для самостоятельной и бесплатной регистрации деклараций соответствия:

1. Изучение нормативной базы о вашем продукте и о процессе декларирования. Соберите нормативную библиотеку для вашей продукции – документы, регулирующие выпуск продукта. Погрузитесь в нормативные требования к проведению процесса декларирования. Вычлените из документов разделы, которыми будете пользоваться часто и создайте в нормативной библиотеке быстрые ссылки по популярным вопросам и темам: сроки годности, протоколы лабораторных испытаний для декларирования, идентификация продукта и так далее.

Основные документы, регулирующие декларирование продукции:

- Федеральный закон «О техническом регулировании» от 27.12.2002 N 184-ФЗ;
- Решение «О Положении о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза» от 7 апреля 2011 года N 621;
- Решение «О типовых схемах оценки соответствия» от 18 апреля 2018 года № 44;
- Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 г. № 293 «О единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза и правилах их оформления»;
- Решение Коллегии ЕЭК № 41 от 20 марта 2018 г. «О Порядке регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии продукции требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза»;

2. Изучите нормативную базу по использованию протоколов испытаний для декларирования. Научитесь определять показатели, на соответствие которым необходимо проверять вашу продукцию. Также выясните лучшие практики и рекомендации по вопросам, которые в нормативной документации не регулируются: срок, в течении которого можно использовать протокол; количество протоколов и так далее.

Основные документы, регулирующие работу с протоколами в рамках декларирования продукции:

- Решение «О типовых схемах оценки соответствия» от 18 апреля 2018 года № 44;
- Решение Коллегии ЕЭК от 20.12.2022 № 200 «О внесении изменений в Порядок регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии продукции требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза»;
- Постановление правительства российской федерации от 19 июня 2021 года N 936 «О порядке регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии, признания их недействительными и порядке приостановления, возобновления и прекращения действия сертификатов соответствия, признания их недействительными»;

3. Научитесь регистрировать декларацию в электронном государственном реестре, получать QR-код на декларацию и корректно оформлять документ на бумажном носителе.

Порядок заполнения электронного реестра и работы с сервисом описан в «Руководстве пользователя по эксплуатации сервиса регистрации декларации», скачать который можно на сайте ФСА Росаккредитации fsa.gov.ru.

Правила работы с декларациями соответствие требованиям Технического регламента описаны в документах:

- Решение «О типовых схемах оценки соответствия» от 18 апреля 2018 года № 44;
- Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 г. № 293 «О единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза и правилах их оформления».

На такие три основных шага можно разбить изучение процесса декларирования продукции.

Вовлеченность специалистов, работающих с декларациями на производстве – это залог успеха в регистрации документов, к которым не будет вопросов у партнеров и надзорных органов. Обучение и квалификация персонала – один из факторов, формирующих эту вовлеченность.